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网上投注能挣钱吗·国办要求建“红头文件”公开台账 专家建议立法

2020-01-08 09:20:48
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网上投注能挣钱吗·国办要求建“红头文件”公开台账 专家建议立法

网上投注能挣钱吗,新京报快讯(记者 沙璐 沙雪良)国务院办公厅日前印发2019年政务公开工作要点,其中提出,建立行政规章和规范性文件公开台账,确保公开的政府信息底数清晰,并做好与公文管理系统和合法性审核管理信息平台的衔接。

这是今年新提出的一项内部管理要求。记者了解到,目前,国内大部分地区各级政府没有建立行政规章和规范性文件台账,全省各级政府制定了规范性文件有多少件,哪些公开了,哪些没公开,并没有准确的统计数据。

规范性文件就是俗话说的“红头文件”,长期以来,“红头文件满天飞”的情况备受诟病。

“对规范性文件存在的过多、过滥问题,建立台账会起到很大作用。”北京大学法学院教授姜明安认为,规范性文件的发布主体非常多,省市县乡级政府,以及政府部门都可以发文,与群众的接触面特别大,而发文又没有统一的法律法规,不经合法性审查,所以容易形成侵犯群众权益的情况。

姜明安建议,建立规范性文件台账,应该明确名称、依据、目的、基本程序,还应该进行合法性审查、风险评估,并明确有效期限。建立这样的台账后,规范性文件就比较难以违法了。

不过,姜明安认为,要从根本上解决“红头文件满天飞”的问题,还是要通过立法。他介绍,世界上很多发达国家有行政程序法,但是我国没有统一的行政程序法。目前,湖南省、山东省、江苏省、西安市等十余个省市都已制定行政程序规定,对规范性文件的制定做出了规定。

中国政法大学法治政府研究院去年9月发布的《法治政府蓝皮书:中国法治政府评估报告(2018)》指出,目前我国行政规范性文件基础性程序制度体系基本建立,清理制度得到了有效落实。不过,行政规范性文件的监督制度没有得到严格落实,其中文件的“三统一”(统一登记、统一编号、统一发布)制度没有得到实质性落实,备案审查制度则得不到持续有效落实。

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